在杭州经济技术开发区成立十五周年总结表彰暨动员大会上的讲话

各位领导、各位来宾、同志们、朋友们：

十五年栉风沐雨、艰苦创业，十五载春华秋实、硕果累累。1993年4月国务院批准设立的杭州经济技术开发区，已经走过了15年不平凡的发展历程。今天，我们在这里隆重举行开发区成立十五周年总结表彰暨动员大会，与全区各界代表共同回顾十五年难忘的发展历程，向各级领导汇报开发区的发展成就，激励全区干部群众以开拓创新、奋发有为的精神状态，在新的起点、以新的高度，谋划未来发展的新思路、新举措，促进开发区取得新的成就、实现新的跨越。

一、十五年的主要发展成就

杭州经济技术开发区的建设与发展，是浙江省委、省政府，杭州市委、市政府坚持改革开放、推进开放型经济发展的重大战略决策，是科学发展观在杭州的具体实践。开发区在波澜壮阔的改革大潮中应运而生，从最初的一片滩涂围垦之地，到初具规模的一座现代化新城；从最初建立的杭州钱江外商台商投资区，到升格为国家级经济技术开发区；从最初的工业园区，到世纪之交建设下沙高教园区和出口加工区；从最初确定的工业集聚地，到 “三大目标”的定位，以及从“建区”到“造城”，从“依江发展”到“跨江发展”战略转型，走过了孕育、起步、成长和壮大的历程。建区以来，累计贡献地区生产总值1128亿元，年均增长30.33%；工业产值4838亿元，年均增长35.29%；出口创汇228亿美元，财政总收入277亿元，贡献税收186亿元。2007年在国家级开发区投资环境综合评价中位列前十五位，在浙江省开发区综合测评中位列第一位；2004年被日本贸易振兴机构评为中国75个城市开发区“最佳开发区”；在首届中外跨国公司CEO圆桌会议上，荣获“跨国公司最佳投资开发区”称号。

经济实力大幅提升。十五年来，我们着力推进先进制造业发展，培育壮大特色产业集群，逐步增强区域经济的综合竞争力，形成了现代大工业的基础框架，实现了经济持续快速健康发展。2007年，开发区地区生产总值达到253亿元；工业总产值达到1238亿元，位居全市县（市）区第2位；全区企业实现利润总额63亿元；税收收入41.5亿元。经济结构不断优化，呈现出“退一优二兴三”的良好态势，形成了电子信息、机械制造、生物医药和食品饮料四大产业集群。高新技术产业迅猛发展，2007年高新技术产业产值比重达62%，成为杭州市高新技术产业发展“金三角”之一，被授予“国家计算机及网络产品产业园”、“生物产业国家高技术产业基地”称号。

开放水平持续提高。十五年来，我们不断扩大对外开放，拓宽招商引资思路，注重招引大项目及世界500强企业，外向型经济发展成效显著。截止2007年底，累计引进39个国家和地区的外商投资项目467个，合同外资57.72亿美元，实际利用外资27.22亿美元；引进投资千万美元以上大项目 248个，世界500强中31家跨国公司投资创办了52家企业。招商引资质量不断提高，2007年引进项目投资强度达到60万美元/亩，位于国内领先水平。

创新能力显著增强。十五年来，我们坚定不移地走创新发展之路，加快建设创新型开发区，极大地提升了科技创新能力和核心竞争力。我们充分利用工业园区产业集聚优势和高教园区的科研人才优势，完善科技发展政策体系，搭建产学研有机结合的创新平台。加快建设新加坡杭州科技园、高科技孵化器、服务外包人才培训基地和大学科技园四大创新平台，被授予“国家服务外包产业基地示范区”。大力实施“人才战略”，构筑人才高地，集聚高端人才。至2007年底，全区拥有国家、省、市级高新技术企业44家、研发中心（技术中心）39家，专利771个。

城市建设快速推进。十五年来，我们围绕“建区”及“造城”目标，坚持高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理的“四高”方针，推进城市化进程。到2007年底，累计完成全社会固定资产投资560亿元，其中基础设施投资66亿元，城市建成区面积达35.4平方公里，建成道路总长度166公里，绿化覆盖率达40%。区域重大交通设施建设加快，特别是下沙路、德胜快速路、绕城高速东线的全面建成，以及地铁一号线、江东大桥、沿江大道的开工建设，开发区与主城无缝对接，区位优势进一步凸显。实施以道路、河道为重点的环境综合整治，区域环境优化提升。加快发展现代服务业，现代物流、金融、中介等生产性服务业蓬勃发展，商贸服务设施不断完善。营造健康生态居住环境，房地产开发快速有序推进。

社会事业全面发展。十五年来，我们以构建和谐社会为目标，加快发展各项社会事业，努力提高人民群众的生活品质。基础教育优先发展，建成中小学11所，在建中小学和幼儿园6所。努力打造“文化下沙”金名片，建成了职工文体活动中心、社区文体活动室等一批文体设施，高校文体设施对社会开放，文体活动丰富多彩。卫生医疗设施日趋健全，建成综合医院4家、社区卫生服务中心2家；推进撤村建居，全区19个社区的服务体系和功能不断完善。社会保障事业稳步推进，社会保障覆盖率达到98%，失土农民城镇医疗保险覆盖率达到90%。建立完善校园、企业、社区“三个110”联动机制，全力打造“平安下沙”。大力实施“蓝领成才”职工素质教育工程，15000名企业职工在厂门口上大学；积极打造“国内最清洁开发区”，建立数字城管系统，城市管理水平不断提高。

自身建设不断加强。十五年来，我们不断加强党组织的执政能力建设和党员的先进性建设。加强基层党组织建设，创新非公企业党建工作机制，切实发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。加强政府机关效能建设和作风建设，创新服务机制，构建服务型政府。加强干部队伍建设，培养了一大批政治素质好、业务水平高、服务意识强的优秀干部，全区上下心齐、气顺、劲足、实干、风正。开发区人“敢于拼搏、勇于吃苦、善于团结、精于创新、乐于奉献”的五种精神得到薪火传承和发扬光大。

回顾开发区十五年来的发展历程，我们深深地感到，开发区发展取得的每一项成就，取得的每一点进步，得益于我国改革开放的重大战略和建设开发区的一系列方针政策，得益于省委省政府、市委市政府的正确领导和精心指导，得益于广大开发区人的辛勤劳动和聪明才智。我们不会忘记，各级领导和有关部门给予开发区无微不至的关心和支持，及时帮助解决困难和问题；我们不会忘记，余杭、江干、萧山等兄弟城区以及驻区部队、司法农场等周边单位着眼于长远发展，无私支持开发区建设；我们不会忘记，广大下沙人民群众以主人翁的姿态，积极参与建设，为开发区发展作出了不可磨灭的贡献；我们不会忘记，众多的国内外客商，以其远见卓识来到这片热土投资创业，开创了繁荣发展的局面。在此，请允许我代表开发区党工委、管委会，向所有关心、支持和参与开发区建设的各位领导、社会各界朋友和同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在纪念改革开放三十周年、开发区成立十五周年的今天，我们更加缅怀我国改革开放的总设计师邓小平同志；更加敬重为开发区发展打下扎实基础的管委会历任领导和老同志。十五年来，在开发区的每一个发展阶段，每一个关键时刻，每一个危急关头，开发区人挺身而出、勇挑重担、迎难而上，使得开发区的宏伟事业始终勇立潮头、破浪前进。刚才，大会隆重表彰的先进企业、先进个人和杰出人才，他们就是开发区人的杰出代表，是开发区“五种精神”的生动诠释和写照。

在纪念开发区成立15周年的这个特殊日子里，我们特别不能忘记，5月12日，我国四川汶川等地遭遇了强烈地震灾害，灾区同胞的生命财产遭受了重大损失。在党中央、国务院的坚强领导下，全国各族人民血脉相连、守望相助，正在努力夺取抗震救灾工作的全面胜利。在此，让我们对在地震灾害中遇难的同胞们表示深切哀悼。地震灾害发生后，全区上下踊跃捐款捐物，为灾区同胞重建家园贡献了一份力量，尤其是抗震救灾的动人事迹深深激励和鼓舞着我们。我们要大力弘扬万众一心、众志成城、迎难而上、百折不挠的抗震救灾精神，进一步激发起昂扬的斗志、树立起必胜的信念，积极投身于开发区新一轮建设发展事业，以更大的发展成果为国家和社会作出新的贡献。

二、十五年来的基本经验

兴办经济技术开发区是改革开放的新生事物，在建设发展过程中，没有现成的经验、没有固定的模式、没有平坦的道路。十五年来，面对各种困难、矛盾和挑战，我们始终坚持“发展是硬道理”的理念，在实践中探索，在探索中前进，在前进中壮大，走出了一条具有自身特色的发展之路。我们深深体会到：

在发展理念上，必须始终坚持解放思想、创新发展。理念决定思路，思路决定出路，理念的创新是最根本的创新。开发区十五年来取得的每一项成绩，都是解放思想、创新发展的结果。我们建立并始终保持精简高效的管理体制，使开发区始终保持创新的活力和动力。建区初期，我们按照“总体规划、统筹安排、分期实施、滚动开发”的方针，以土地批租、引鸟筑巢的形式，迅速实现启动建设。建区中期，我们积极推进东部土地流转，加强与周边区域的合作，拓展了发展空间。本世纪初，我们积极探索高教园区与开发区融合发展的新路子，建成了全省规模最大的高教园区，为产学研合作奠定了基础；为拓展招商引资平台，我们建成了全国首批、全省首个出口加工区，推进了进出口加工贸易发展。近年来，为推进从“建区”到“造城”的战略转型，确立了“工业兴区、科教强区、环境立区”三大战略，面对工业经济发展“平台期”，我们深入实施“主攻江东、决战江北”三年行动计划，促进了开发区的发展壮大。所有这些，充分体现了开发区人与时俱进地解放思想，勇于创新、敢于实践的胆识和魄力；体现了开发区人坚决贯彻执行省市重大决策部署的政治意识和大局观念；体现了开发区人立足自身实际，把握机遇、克难攻坚、谋求发展的坚定信心和勇气。

在发展方式上，必须始终坚持效益为先、集约发展。转变发展方式，提高发展质量，实现集约发展是科学发展观的内在要求,也是开发区发展的根本要求。围绕转变经济发展方式，我们既注重量的扩张、更重视质的提升，促进了经济效益的显著提升。我们坚持大项目带动战略，建立项目联席会议制度，强化产业链招商，大力引进资源消耗少、经济效益高、带动力强的大项目，树立“零地招商”理念，极大地提高了土地利用率。我们抢抓经济全球化和国际产业转移的机遇，大力引进和培育高新技术产业，建立政府主导、企业主体、市场配置“三位一体”的机制，推动传统产业改造升级，形成了目前的四大主导产业集群，提高了市场竞争力。我们重视整合利用高校各种优势资源，建设高校专业特色园区，激发了区域创新动力和活力。我们大力引进和扶持软件研发和服务外包等现代生产型服务业，促进了二三产业协调发展。

在发展途径上，必须始终坚持两轮驱动、协调发展。城市化是工业化的必然结果，工业化加速城市化；城市化的快速推进，又有利于带动工业化。建区初期，我们夯实工业基础，推进科技进步，增强经济发展实力，奠定了城市化的基础，加快了城市化进程。新世纪以来，市委、市政府将开发区定位为杭州市的副城，实施“城市东扩、决战东部”战略，建设地铁等一批重大基础设施项目，为开发区加快从“建区”到“造城”战略转型创造了条件。我们紧密依托母城、充分融入母城、接受母城的辐射带动，发挥副城优势、完善副城功能，推进副城的加快建设。坚持以推进城市化为龙头，带动了工业化、国际化、市场化和信息化。

在发展环境上，必须始终坚持营造氛围、和谐发展。环境也是生产力，是核心竞争力。我们大力实施“环境立区”战略，引领“和谐创业”，不断提升区域综合竞争力。坚持产业发展与保护生态有机结合，以“洁化、亮化、美化、序化”为目标，打造人与自然和谐相处的可持续发展环境。牢固树立“让投资者获利、让创业者成功”、“人人都是投资环境”、“细节决定成败”的理念，建立现场办公、上门服务、“一站式服务”等工作机制，提高了服务水平和工作效率。通过创新人才政策，吸引了高端人才集聚，打响了“创业在下沙”品牌。重视凝聚社会各界力量，共同参与开发区建设，形成了企业、高校、个人的发展与开发区整体发展相互依托、相互促进、紧密融合的良好局面。

三、科学谋划未来十五年发展

面对世界经济全球化、区域一体化和新科技、新经济快速发展的难得机遇；面对竞争日趋激烈、资源瓶颈制约等严峻挑战，我们要坚持以科学发展观为统领，按照国家级开发区“七个基地、四个排头兵”的新要求，浙江省“创业富民、创新强省”的总战略和杭州市“接轨大上海、融入长三角”，打造“一城、七中心”的发展战略，紧紧围绕“三大目标”，坚持“发展是第一要务”的理念，追求卓越、敢争一流，科学谋划未来十五年发展，实现从“建区”到“造城”、从“依江发展”到“跨江发展”的历史性跨越。

未来十五年，是开发区承接更高水平国际产业转移的战略机遇期，是经济社会各项事业的快速发展期。奋斗目标和发展愿景是：江北60平方公里建成区将建设成为拥有60万人口、城市功能配套完善、高新技术产业和现代服务业高度集聚、花园式生态型的副城；江东40平方公里规划区全面完成开发建设，成为先进制造业和新兴产业高度集聚的花园式生态型城市组团。届时，江北、江东两个区块预计工业经济总产值将超过1万亿元，地区生产总值将超过3000亿元，成为引领环杭州湾产业带发展的先进制造业示范区、科技创新先导区；成为引领杭州“一城、七中心”建设的现代服务业示范区、文化创意产业先导区。

我们要切实增强逆水行舟、不进则退的忧患意识，切实增强时不我待、稍纵即逝的机遇意识，切实增强敢为人先、不甘人后的率先意识，勇于直面挑战，善于破解难题，精于出奇制胜，引领发展潮流。

1、树立敢争一流理念，提升思想先导力。在机遇与挑战并存的时代，只有解放思想才能率先发展。我们要以十五周年为契机，认真开展新一轮解放思想大讨论，把解放思想作为创造奇迹、实现宏伟事业的根本点。以思想的解放创新理念，以理念的创新指导实践。坚决摒弃那种不敢想、更不敢做的保守思想，敢于树立一流发展的目标，把追求卓越品质作为贯穿我们未来发展始终的主线，用一流的标准打造城市魅力、集聚优质资源、增强发展水平，向一流要竞争力，向品质要凝聚力，向高端要生产力，以大投入实现大产出，以大项目打造大品牌，以大环境促进大发展。

2、加快发展高端产业，提升综合竞争力。立足产业基础，着眼未来发展，坚持工业化和城市化两轮驱动、国际先进制造业和现代服务业两业并举的发展方针，加快产业转型升级。做大做强电子信息、生物医药等高新技术产业；培育汽车整车、新能源、新材料、现代装备制造业；发展壮大服务外包、软件、文化创意等新兴产业；大力发展总部经济、楼宇经济，努力使江北区块成为跨国公司研发中心、服务外包产业的重要承接地，成为高新技术产业、现代服务业的聚集地；使江东区块成为杭州先进制造业和现代物流业的重要基地，形成江北、江东良性互动、相互促进的发展格局。

3、营造和谐创业环境，提升核心竞争力。坚持“环境立区”战略，进一步扩大对外开放，努力建设一流的软硬环境，以更加宽松灵活的政策、更加优质高效的服务，招引世界、中国和民营企业“三个500强企业”。我们要敢于开创先例，努力打造支撑跨越发展的硬件环境，提供集聚优质资源要素和产业发展的一流平台；要以海纳百川的开放与大气建设多元融合的文化环境，培育形成崇尚创新创业的价值观念，增强发展活力；坚持和谐发展理念，着力提升生态文明建设水平，进一步优化生态居住环境；坚持强化服务意识，创新服务手段与工作机制，提升服务水平、服务质量和服务效率，打造一流的服务环境。

4、着力建设品质新城，提升辐射带动力。坚持“四高”方针，以规划为主导，引入国际一流规划设计大师，发挥“名画”效应，高起点深化完善发展规划和城市设计。科学经营城市，多渠道筹措建设资金，以基础设施的大投入推动城市大建设。坚持项目带动，招引一流的投资商，建设一批一流的公共服务项目。坚持城市有机更新理念，加强以道路、河道为重点的环境综合整治，不断提升城市形象和品位。发展循环经济，推进节能减排，保护生态环境。

5、大力集聚高端人才，提升人才支撑力。坚持“尊重、价值、发展”的理念，着力完善最富吸引力的人才政策体系，营造最富亲和力的创业环境，构筑以高教园区和新加坡杭州科技园为重点的人才平台，打响“东部人才港”品牌，扎根一批素质高的企业精英，引进一批水平高的技术人才，培养一批大学生创业人才，锻炼一支能力强的干部队伍；着力营造重才的氛围、体现爱才的观念、提供用才的舞台，让一流人才的聪明才智得到发挥，创新创业的精神得到弘扬，管理经营的理念得到彰显。

千里之行，始于足下。我们既要以追求卓越、敢争一流的理念来描绘开发区美好的前景，更要以脚踏实地、埋头苦干的扎实作风和“结果为上”的果断执行力来实现宏伟蓝图。当前，开发区正全力推进“主攻江东、决战江北”三年行动计划，新城建设、工业经济提速、江东开发建设均进入了最为关键的攻坚阶段。我们要以规划为主导，强势推进征地拆迁和基础设施建设，努力实现“两年完成征地拆迁、三年完成基础设施建设、五年初具新城形象”的目标；深化大项目带动战略，强化政策引导和企业服务，推动存量挖潜和增量提速，努力实现工业经济“一高一领先”目标；优化江东总体规划及产业规划，加快基础设施建设，加大招商引资力度，努力实现2010年工业产出100亿元的目标；加快发展各项社会事业，提升文化软实力，强化民生保障，为开发区的美好明天奠定更为扎实的基础。

同志们，“人民给我一方土，我还人民一座城”是开发区人矢志不渝践行的庄重承诺，让我们在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，立足新起点、谋划新发展、实现新跨越，以更加昂扬的斗志，更加坚定的信念，更加扎实的作风，用我们的勤劳和智慧共同谱写科学发展、富民兴区的美好篇章，努力把下沙建设成为宜业之区、宜学之园、宜居之城，为建设“生活品质之城”，构建和谐社会而努力奋斗！

谢谢大家！